“六依托”积极探索贫困村发展集体经济的有效途径

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      平昌县针对贫困村无集体经济收入的现状，坚持因地制宜，因村施策，宜农则农、宜工则工、宜商则商，走多元化发展之路，积极探索贫困村发展集体经济的有效途径，制定《贫困村发展集体经济实施方案》，出台相关优惠政策，确保村村发展一个以上稳定增收的集体经济项目，初步建立村级集体经济收入稳定增长机制。


      依托开发资源发展。在符合村镇建设规划的前提下，鼓励村集体以入股、租赁和流转等形式，依法合理开发利用村域内土地、森林、水面、旅游等资源，发展现代设施农业、林下经济、乡村旅游等产业，在符合国家产业政策条件下，通过吸引资金，以村企联建或独自开发的形式，创办村级集体经济实体，增加集体收入。


     依托盘活资产发展。鼓励村集体在符合相关规定的前提下对闲置的村办公用房、校舍、旧厂房等场所，进行更新改造出租，提高存量资产利用率。鼓励有条件的村集体联合创办或投资参股新型农村金融组织，增加村集体资本经营收益。
     依托产业带动发展。鼓励村级组织围绕特色农业产业或优势产业带头创办领办种植、养殖、加工等发展项目，带头创办领办社会服务组织，把农民有序、合理地组织起来，促进农民增收，增强集体经济实力。


    依托新村建设发展。结合新村建设修建聚居点，鼓励农民集中居住，通过撤院并院，新增土地由村上通过调整，集中成片统一经营，其收益在保证组级和农民利益的前提下，村上参与收益分成，增加村级收入。
  
     依托股份合作发展。全面推行扶贫资金股权量化工作，将扶贫专项资金、财政支农资金、村级集体资产、农户山林土地资源等均纳入村级专业合作社股权量化范畴，将80%的产业扶贫项目资金的20%量化到村集体，集体固定资产可以折价注入村集体经济组织，村集体可以全额或部分出资注册成立合作社，也可参股到辖区内具有发展潜力的企业或专业合作社开展合作，增加集体经济收入。


    依托多领域服务发展。鼓励村集体以提供统一管理、有偿服务等形式，领办创办各类服务实体，为农民提供技术、信息、物资、流通、仓储等服务。鼓励村集体经济组织在规范合同签订、约定服务内容的前提下，通过土地流转、协调帮扶等形式，对农民专业合作社或企业提供产前、产中、产后等有偿服务。鼓励村集体兴办农副产品加工企业或收购公司，使农副产品在加工、储藏、运销等环节中实现多次增值，使集体收入与农民收入同步增长。鼓励村集体大力发展通信、文化、餐饮等服务业。支持乡镇、村成立劳务输出公司，以实行劳务总承包的方式对外优先承接社区服务、道路养护、绿化管护、建筑施工、家政服务、企业后勤等工作，收取一定中介服务费。鼓励村集体经济组织依托地理优势，开发饮食服务、商业流通、运输等产业，增加集体收入。  （平昌政府）

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