文明和谐美丽新村的平昌样本

每日平昌

游客在青凤镇龙井村游玩

　　6月4日，全市农村精神文明建设、农村社区建设暨公共文化服务工作现场推进会在平昌县召开。会前，全体参会人员前往平昌电子商务产业园，青凤镇马垭村、龙井村，云台镇龙尾村等地参观，平昌县立足巴山新居建设，通过建设富美新村，培育开放包容、创新进取的社会新风尚，挖掘提升民俗文化的做法和成果，受到与会人员的肯定。

青凤镇马垭村村民在公共文化服务中心阅读书籍

　　新村新貌新生活　惠风和煦新风尚
　　近年来，平昌县深入实施省委"三大发展战略"和市委重大决策部署，深入推进幸福美丽新村建设，大力推动农村精神文明建设与农村经济社会发展协调规划、同步推进、提档升级。一批批省市文明村镇（社区）的成功创建，一个个全国劳模、道德模范等先进典型的涌现、一张张村民的朴实笑脸，正是平昌农村物质文明不断进步、精神文明建设提升、幸福美丽新村形成的生动写照。


　　提升物质文明
　　建设富美新村


　　6月4日上午10点，青凤镇龙井村芍药花海一旁的巴药种植基地，4名村民正忙着除草施肥。“我们都是在这打工的，一个月能挣1500多元呢。”一名村民说，他家流转土地4亩，一年租金收入就有2000元，加上在这务工的收入，家里的生活是蒸蒸日上。
　　2010年底时，在平昌县农村还有危旧土坯房109万户。房屋老旧、环境脏乱、缺乏产业，不少年轻人远走他乡务工发展。仓廪实而知礼节。物质文明的匮乏，是平昌幸福美丽新村建设面临的第一道坎。
　　以“巴山新居+产业园区”为依托，平昌县统筹推进产业园区、旅游景区建设，大力回引创业，助力群众发展产业、发家致富。目前，已建成中心村20个、聚居点476个。各个聚居点里，一幢幢新房拔地而起，水泥路、石板路四通八达，农家超市、农家书屋、休闲广场、便民服务室、卫生室等配套设施一应俱全，基础设施不断完善，农村面貌焕然一新。
　　新村即景区，新居即景点。在巴山新居建设过程中，平昌还坚持把每一处巴山新居当景区打造，紧扣精准扶贫，坚持产村相融，协调推进农村新型社区、特色产业园区、乡村旅游景区等“三区同建”，促进生态、文态、业态“三态俱优”。
　　连续3届承办四川省乡村文化旅游节，连续2年承办环中国国际公路自行车赛（平昌赛段），举办全国摩托车越野锦标赛（平昌）总决赛暨全国摩托车越野公开赛，成功创建“全国休闲农业和乡村旅游示范县”……一番番成就一张张答卷，正是平昌幸福美丽新村承载能力、服务能力和发展能力提升的体现。


　　紧抓精神文明
　　建设淳美新村


　　在云台镇龙尾社区，一名村民提着一袋压扁的饮料瓶，丢进了可回收垃圾桶。在该社区，室外的垃圾桶分为可回收、不可回收两类。通过村里的宣传，村民们都养成了垃圾分类的良好习惯。
　　美丽新村的新生活，需要村民以现代文明生活方式来适应。平昌结合农村实际，开展以“业兴家富、礼孝人和、庭洁院美、身健心乐”为内容的五星级“幸福家庭”评选活动，累计评选出“幸福家庭”10000余户，创评五星级“幸福家庭”1万余户。同时，突出“劳动美”组织评选农村“八美”人物，紧扣“睦邻和家”组织评选农村“四好”，立足依法治村评选“社会最满意守法公民”。
　　围绕创建“六好”示范社区为目标，该县持续开展“幸福社区”“平安社区”“法治社区”“和谐社区”创建活动，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”基本道德规范，引导群众从传统落后生活习惯向现代文明生活方式转变，形成开放包容、创新进取的社会新风尚。
　　在新村新社区建设过程中，平昌不断创新宣传理念，推动核心价值观宣传进乡村、进景区、进家庭。同时，号召广大村民民主制定“村规民约”，什么该做，什么不该做都给出明确规定，引导农民群众内心有尺度、行为有准则，促进人际关系和谐、农村社会和美。
　　“家和万事兴”“百善孝为先”“诚实守信、勤俭持家”……一幅幅悬挂在农家客厅、门前院墙上的家训牌匾，已成为平昌广大农村一道独特的风景线。

云台镇龙尾社区体育活动中心

　　创建“1233”模式 打造新型农村社区
　　平昌县按照城乡统筹发展、空间布局合理、人口规划适度、资源配置有效的原则，围绕一核三线五级七区的城乡空间和产业布局，坚持全程规划、注重试点先行、突出示范引领，积极探索出"1233"社区管理新模式，率先建成一批新型农村社区。"1233"社区管理模式即：一个便民平台，两大基层组织，三项管理机制，创建三大社区。


　　“1+6”建设模式
　　搭建一个便民平台


　　图书室里，七八名村民正在看书；院子里，几个小孩玩闹嬉戏……在云台镇龙尾村党群服务中心，村级组织、综合调解中心、便民服务中心、农家购物中心、文化体育中心、农民培训中心、卫生计生中心齐聚于此，村民不用出村就能办不少事。
　　近年来，平昌县在巴山新居聚居点广泛开展新型农村社区建设试点工作，扎实推进新村社区“1+6”建设模式，构建新农村建设综合体，着力提升农村社区服务承载能力，建立健全基层服务机制，全县形成了“城镇管理网格化、新村管理社区化”的格局。“1+6”即一个村级组织和便民服务、卫生计生、农民培训、综治调解、文化体育、农家购物6个村级公共服务中心。目前全县已建起像龙尾社区一样功能齐全、配套完善、各具特色的标准化农村便民服务阵地92个。


　　实施人才战略
　　强化两大基层组织


　　江口镇大运社区的孙建锋是社区回引的青年创业者，为筹备专合经济组织，他四处奔走。带着村民的信任和鼓励，他正积极为备选村“两委”班子成员做准备。
　　“农村社区建设管理中，村‘两委’组织建设是根本，村‘两新’组织是动力。把优秀人才吸纳进来，充分发挥两大组织的内在优势，农村社区的管理水平就能得到显著提升。”云台镇党委书记李正彬说。
　　平昌县各农村社区切实加强社区“两委”班子建设，着力打造出一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的社区干部队伍，充分发挥社区“两委”组织在新型农村社区建设中的引领示范、团结凝聚、教育倡导作用，同时实施以奖代补、公益创投等方式，发展农村新经济组织、新社会组织，参与社区公共事务和公益事业。目前，全县农村社区“两委”组织中有大学生村官26人，创业致富能手32人，全县农村社区成立产业协会180家，专合组织395家。


　　盘活内生动力
　　创新三大社区管理机制


　　龙尾村海拔近800米，远离平昌县城30公里。就是这个“偏远”的乡村，家家户户房前屋后、门庭院坝都格外整洁。原来，村民房前屋后都按地段划分责任区，设立垃圾投放点，每户都有编号垃圾袋，村民自觉将垃圾分类，定点、按时投放。如果哪家乱投放，看编号一查就知道。在社区休闲广场旁的宣传栏里，家家户户的卫生评比星级也是一目了然。
　　自“一长五员”(院户长+卫生保洁员、治安巡逻员、纠纷调解员、水电管理员、文明劝导员)的社区自治管理机制实行以来，龙尾社区居民的群管群治意识普遍增强。“现在家家户户参与评比，创卫热情可高呢。”社区保洁员说。
　　为进一步激发社区内生动力，最大限度发挥社区的自治功能，平昌县积极探索创新社区管理新机制，实践形成了“四议两公开”民主协商、“一长五员”民主管理、“三双向一质询”民主监督三大机制，达到了协商治理“全覆盖”，民生服务“零距离”、自我管理“大提升”的效果。


　　营造良好风气
　　常态开展三大创建活动


　　依托“新家园新生活新风尚”示范点建设契机，龙尾村成立了道德评议会，通过建设道德讲堂和农家书屋，充分运用家风家训、民风民俗等微观载体，广泛开展“幸福家庭”“文明村镇”创评活动。村民刘小荣、杨利华夫妻二人，互敬互爱、尊老爱幼、家业兴旺，在村里举行的“幸福家庭”创评活动中，他们一家成功被评为五星级幸福家庭。
　　近年来，平昌县结合依法治村、“五好”家庭评选，常态开展法治社区、幸福社区、和谐社区三大创建活动，着力推进平安社区创建活动，深入开展幸福家庭、守法公民、最美人物、身边好人等群众性精神文明创建活动，社区法治文化得以弘扬、农村文明风尚得以彰显、居民幸福指数不断提升。
　　截至目前，全县累计评选出“幸福家庭”10000余户，涌现出了中国好人周尚聪等大批先进典型人物，被省人社厅、省民政厅评为“四川省和谐社区示范县”。

平昌优秀民俗文艺节目巡回演出走进云台镇龙尾社区

　　繁荣农村公共文化服务 建设幸福乡村
　　平昌高度重视农村公共文化服务体系建设和公共文化服务工作，在农村大力开展群众文化活动，着力实施文化惠民和文化扶贫工程，以文化建设助推农村繁荣发展。文化广场、文化院坝等乡村文化活动场所如雨后春笋般涌现，农村群众精神文化需求得到了极大的满足，全县乡村文明建设新风扑面。


　　丰富农村民俗文化内涵


　　6月4日上午，青凤镇马垭村的文化广场上人头攒动，如同过年赶大集一般，十分热闹。便民服务中心外，村民们围成一圈，正欣赏着精彩的文艺演出。“以前只有逢年过节才有这么热闹，如今，经常在家门口就能看到演出。”村民们说，在村里举办的文艺演出不仅场次多，而且内容新颖丰富，很接地气，大家喜欢看。
　　文化节目承载的是乡愁。着眼留住乡韵、记住乡愁，平昌大力挖掘提升民间民俗文化，创编《翻山铰子》《藕塘欢歌》等一大批富有泥土味、人情味的文艺精品节目，按照“四个一”（每个乡镇有一支以上文艺队伍、一批文艺骨干、一台以上具有地域特色的文艺节目、每月开展一次群众文化活动）的工作机制，围绕乡村旅游策划举办文化节庆和体育赛事，常态开展“文化进一线”活动，将“送文化下乡”和“请文化进城”结合，丰富农村文化生活，提升农民群众幸福指数。


　　完善公共文化服务载体


　　6月5日傍晚，青凤镇马垭村何文富老两口同往常一样，吃过晚饭就带着小孙子来到村里的文化广场。小孙子一到广场就与小伙伴玩耍起来，两位老人在广场上悠闲散步。“现在村里房子修得很漂亮，数字电视也安装好了，还有休闲道、文化广场、图书室、电脑室等很多活动场所。”何文富说，如今的马垭村，山好村美家兴人和，村民们都觉得生活在这里很幸福。
　　文化载体连接的是民生。平昌县坚持因地制宜、整合资源的原则，大力丰富完善农村文化载体，依托城区、乡村旅游景区建设文化广场；依托学校、村“两委”所在地、名人故居、新村聚居点建设文化院坝，探索建成集“文化宣传、党员教育、科学普及、体育健身、文明创建”为一体和“一院一坝一品牌”为特色的文化广场和文化院坝。目前，全县农村已建成社区文化广场18个、景区文化广场27个、美丽新村文化院坝30个。以“文化广场、文化院坝”为平台的系列文化活动的开展，不仅满足了广大村民的精神文化需求，也促进了新村乡风文明建设。


　　推动文化旅游融合发展


　　6月4日上午，云台镇龙尾村蔡家大院巴山农耕文化陈列馆里，前来参观的游客络绎不绝。一间间旧式房屋、一件件实物展品让大家流连忘返。“这里展示的木匠工具和宴席菜品，都勾起了我儿时生活的回忆，它们承载着家乡的文化，希望能长久保存下去。”游客肖宝军说。
　　近年来，平昌深度挖掘地域特色文化，促进文旅融合发展。依托农耕文化、红色文化、米仓古道文化、孝道文化等特色文化底蕴，发挥本土文化名人的优势，采取多种形式，打造景区文化名片，为乡村文旅发展注入灵魂。在大力推进新农村文化设施建设中，通过文化活动营造氛围等多种形式，将文化气息渗透于旅游的每一个环节。打造乡村文化景点、举办各种节庆活动（乡村文化旅游节、葡萄采摘节、荷花节、采茶节等），既给前来平昌乡村旅游的游客提供了文化享受，又丰富了当地群众的文化生活内容。
　　立足巴山新居建设，通过建设富美新村，培育开放包容、创新进取的社会新风尚，挖掘提升民俗文化，平昌在广大农村中筑起了“村在园中、家在景中、人在画中、乐在其中”的幸福美丽文明新家园。