平昌83岁老人身患矽肺病谁该为此买单

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4月27日，本报一则读者来信，反映四川省巴中市平昌县83岁老人王应烈在1958年至1973年在平昌万昌钢厂上班从事采煤和石工工种期间患上矽肺病，维权多年，相关部门之间互相推诿，而得不到国家政策性落实，引起社会广泛关注。

　　5月7日本报将王应烈一事反映给平昌县委书记蒲开文，蒲书记得知情况后十分重视，当即回复记者，由县委宣传部牵头，并责令平昌县卫计局与记者联系。随后记者给县卫计局办公室主任杨德祥电话了联系此事，杨主任告诉记者，他们局没有接到任何电话和这方面的反映，也不知道王应烈是谁，是什么地方的人？ 5月10日，本报派出记者专程赴平昌县实地具体了解情况。11日上午在平昌县城信义大道廉租房2单元1楼4号，记者一行见到了83岁高龄的王应烈老人及家人。看上去显得十分憔悴的王应烈老人告诉记者：1952年参加土改宣传员，1953年当小组长后建立互助组任组长，1956年建立初级社担任社主任，1957年1月到达县徐家坝读农干校，6月份回家，仍是社主任。1958年达县办钢铁厂在万昌铁厂（万源煤矿）担任井下工队长至1960年；1961年到空麻柳三井负责技术指导，又调到五井负责淘须路，半年后调到跃进厂，又从跃进厂调到清花国营五厂；1962年又调回县办厂八一分厂一煤区担任队长；1962年6月在八一读红专学校；1996年铁厂解散回家担任队长至1994年，在农业学大寨的年代是一名石工，由于长时间在井下作业和石工工种。那时国家对职业病的检查和要求还没有现在这么规范，平时只是咳咳嗽嗽，由于自己年轻、身体还能扛得住，加之医疗条件限制并没有引起重视，感到咳嗽难受时，就近在一些普通诊所检点药吃。也就没有注意，一直到2013年，病情加重到成都市华西医院检查时才检查出自己已经得了职业病——矽肺病。

　　当时，王应烈老人就找到县有关部门，得到的答复是，医院检查的结果不能说明问题，需要在巴中市疾控中心职业病检查鉴定后才行。2014年8月11日，在家人的陪伴下，王应烈老人来到巴中市疾控中心作了职业病检查，确诊为矽肺三期。



　　王应烈老人说，年轻时在厂里落下的病，现在确诊了总得有个说法，这么几十年了，自己不知道吃药花的钱有多少？一家七个人中，三个残疾人，老伴精神二级残疾，女婿视力残疾，自己肢体残疾三级，又是个老药罐子；三个孙子（女），2个在成都上大学，还有一个小的今年秋季也高中毕业了，女儿也下岗多年……说道伤心处，这位经受多年病魔折磨老人竟落下一串串的眼泪。在屋角一直不出声的王应烈老人的老伴，傻傻的看着记者。站在屋中间的王兰芳打断他父亲的话说，好在他们平昌县金宝社区和金宝新区管委会的领导了解她家的情况，解决的50来平米的2套廉租房，享受了城市低保、困难补助和爱心救助。

　　据王老的女儿王兰芳介绍，长期吃药和得病的原因四处寻医，王应烈便开始找相关部门讨说法，老人平时走平路时间稍长就感到气都出不来，加之现在年事已高天天楼上楼下找领导更不方便，便委托她出面咨询落实其父亲职业病的政策咨询和落实。



　　她对记者说，为了给父亲讨说法，她从2013年起就开始多次找到县政府、县民政局、社保局、医保局、人事局等单位和部门，一直没有得到明确解决和答复，各单位和部门相互踢推诿。

　　今年4月份她又到县人事局问这件事具体该哪个单位负责处理，人事局一位姓茂的股长说这事不属于他们管，叫去县社保局。到县社保局局长办公室见到刘局长，刘局长说，你直接递材料不妥，叫她把材料送到办公室，由王主任递再送给局领导。无奈之余，她只好又找到王主任，王主任说他们不接材料；当即王兰芳就与王主任理论，其结果可想而知。从王应烈家出来，天色已晚。

　　5月12日上午，平昌县县委宣传部新闻中心张主任、县人社局，县民政局，县卫计局疾控股，在金宝新区管委会二楼一办公室听取了金宝新区管委会分管民政及妇联的同志及民政办主任对王应烈所反映的问题的回报。当日下午由县委宣传部牵头，组织县人社局、卫计局、民政局、住建局、经信局、疾控中心、信访局、房管局、政府征收(拆迁办)中心、金宝管委会等相关局及部门和当事人参加的协调会。

　　在此协调会上，当年王应烈是不是万昌铁厂的工人？是否是属于返乡对象？巴中市疾控中心对王应烈作的矽肺三期鉴定是否属实？他是否享受国家规定的矽肺病患者或工伤的政策待遇？这些问题成立争论的焦点。平昌县经信局副局长苏红（音）副局长说，王应烈老人虽然是1958年在平昌万昌铁厂做事，但那是我国大炼钢铁的年代，是全民自愿参与的，单位不领工资，属于自愿性，并且1962年该厂就停办（关闭）了，因此王应烈不属于正式工人。另外，当年有8人在此工作期间还受了工伤，其中2人现在已经过世，现在有6人还在局里领取每月80元的补助。这里我们不得不说，万昌铁厂到底是不是苏红副局长说的那样，是一家什么性质的企业呢？王应烈女儿王兰芳现场进行了反驳，并将相关材料的复印件在会场上提供给大家参阅。记者在王兰芳提供的证明材料中看到平昌万昌铁厂是当年一家县办企业，在提供的县档案馆一份平昌万昌铁厂返乡花名册中的材料中看到，王应烈（曾用名王信烈），20岁，贫农，工种井下三级，工资29元，证明了当年王应烈是领工资，并且属于返乡工人。至于巴中市疾控中心对王应烈作的矽肺三期鉴定是否真实可信？平昌县疾控中心的领导现场回答说，他们只负责向上级提供职业病患者实事求是的材料，市疾控中心作诊断技术鉴定，应该是可信的。

　　王应烈老人当年是万昌铁厂的工人，后来为啥没有办理养老保险？是否享受国家规定的矽肺病患者或工伤的政策待遇问题？

　　据王兰芳介绍，她还多次向平昌县人力资源和社会保障局提出对老人王应烈作老工伤认定申请社会保险，但一直久拖不决，直到今年4月14日平昌县经信局才在用人单位一栏里签了字。更令人难以费解的是，县经信局在用工单位一栏签字时，要她写下承诺书：今后“不找经信局的麻烦”。

　　据了解，2014年9月22日王应烈向县相关部门写了“关于办理企业超龄人员养老保险”的信访件。同年9月30日，平昌县社会保险事业管理局在此信访事项的回复称，经调查核实，王应烈在达州万源等地工作过，信访要求办理企业超龄人员保险。根据国家有关政策规定，和《四川省劳动和社会保障厅、四川省财政厅关于解决原城镇集体企业职工和返城知青参加基本养老保险有关问题的实施意见》川劳社办(2008)66号文件，第五条之十二款规定指出“此项工作应在2008年年底前完成。个别地区因客观原因未办理完毕的，可延长至2009年3月3 1日前办理。而平昌社保局于2009年3月31日已停止办理企业超龄人员参保业务。鉴于王应烈老人目前这种情况建议向县城乡居民保险局咨询办理城乡居民养老保险。

　　如果对处理意见不服，根据《信访条例》第三十四条规定自收到书面答复之日起30内向平昌县人力资源和社会保障局申请复查。逾期未申请复查，此处理意见为终结处理意见。

　　王兰芳说，他们根本就没有接到过任何办理企业超龄人员参保的通知，说是错过了应该享受国家的政策和待遇的时间，2013年9月17日，他父亲还向县民政、县委组织部等提出了纳入超龄保险和残疾人定补的申请。根据国务院（63）劳护字第380号文件规定，“关于防止尘矽危害工作会议的报告”（一下简称“会议报告”）之第三项规定,患矽肺病的职工被调到其他企业、事业或国家机关工作时，不应降低他们原来的标准工资，其保健待遇仍应由调入位继续发给。需要脱离生产又自愿返乡休养的患矽肺病的职工所领的长期生活补助费的，一般应按月发给。此项费用发至能工作时止，在他们回乡休养后，企业应定期对他们的身体情况进行检查，经过医生详细检查和劳动鉴定委员会的鉴定，证明确实已经能够重新参加生产（工作）的，企业行政方面应该分配给力所能及的工作。如果本人没有正当理由而拒绝工作，应当耐心地说服教育，经过一再说服教育而本人仍然拒绝工作时，企业行政方面可以在与企业在与工会组织方面商量得一致意见之后，按旷工处理。至于回乡休养期间，参加一些轻微农业劳动的，其中领的长期生活补助费，应继续发给。关于集体所有制单位中患矽肺病的职工生活待遇问题，可以参考“会议报告”第（三）项规定的精神由有关部门酌情处理。而平昌县人社局和县经信局在场的领导称，他们没有看到这个文件，叫当事人提供红头文件。一个协调会在双方的激变中草草收场，没有任何结果。